近年來，農村創業創新環境持續改善，返鄉入鄉創業人員不斷增多，形成新的農村創業創新熱潮。日前，農業農村部聯合科技部、財政部、人力資源社會保障部、自然資源部、商務部和銀保監會等7部門印發《關于推進返鄉入鄉創業園建設 提升農村創業創新水平的意見》(以下簡稱《意見》)。

　　《意見》提出，到2025年，在全國縣域建設1500個功能全、服務優、覆蓋面廣、承載力強、孵化率高的返鄉入鄉創業園，吸引300萬返鄉入鄉人員創業創新，帶動2000萬農民工就地就近就業。

　　今年，受新冠肺炎疫情影響，返鄉留鄉農民工就地就業創業明顯增多。農業農村部數據顯示，截至7月底，全國新增返鄉留鄉農民工就地就近就業1300多萬，其中有5%通過云視頻、直播直銷等新業態創業。

　　當前，農村創業創新仍存在要素聚集較低、政策集成不夠、服務集合不強等問題，需要明確建設重點、完善創業政策、優化指導服務、聚集培訓資源，推進農村創業創新，為鄉村全面振興和農業農村現代化提供有力支撐。

　　《意見》強調，要以培育初創型和成長型企業為重點，推進要素集聚、政策集成、服務集合，高質量建設一批縣域返鄉入鄉創業園。

　　在財政扶持方面，《意見》提出，對首次創業、正常經營1年以上的返鄉入鄉創業人員，可給予一次性創業補貼。落實稅費減免，對廠房租金、房租物業費、衛生費、管理費等給予一定額度減免。建立綠色通道，做到應貸盡貸快貸。支持返鄉入鄉創業企業通過發行創業創新公司債券、縣城新型城鎮化建設專項企業債券等方式，實現債權融資。依法依規改造利用盤活工廠、公用設施等閑置房產、空閑土地，為返鄉入鄉創業人員提供低成本生產和辦公場地。

　　在人才支撐方面，《意見》明確，允許科技人員以科技成果作價入股返鄉入鄉人員創辦的企業。推進政務服務“一網通辦”，建立“互聯網 創業創新”模式。將返鄉入鄉創業人員納入創業培訓重點對象，大力推行互動教學、案例教學和現場觀摩教學，組建創業導師隊伍和專家顧問團。